UETS Elektronik Tebligat: Zorunluluk, Başvuru ve Adres Yönetimi

UETS elektronik tebligat, mahkemeler, icra daireleri ve diğer yetkili merciler tarafından gönderilen resmî tebligatların, PTT tarafından işletilen Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi üzerinden muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştırılmasıdır. 7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun 7/a maddesi gereğince kamu kurumları, özel hukuk tüzel kişileri, avukatlar, noterler ve kanunda sayılan diğer kişiler için elektronik tebligat zorunludur. Bu kapsam dışında kalan kişiler ise isteğe bağlı olarak UETS adresi alabilir; ancak adres aldıktan sonra kendilerine elektronik yolla tebligat yapılması zorunlu hâle gelir.

UETS adresi almak yalnızca bir elektronik posta hesabı açmak değildir. Elektronik tebligat adresinin oluşturulması, yetkili mercilerin kullanımına sunulması, hesaba erişim, gelen evrakın kontrol edilmesi ve gerektiğinde adresin kullanıma kapatılması ayrı hukukî kurallara bağlıdır. Özellikle aktif elektronik tebligat adresi bulunmasına rağmen fizikî tebligat yapılması veya zorunlu kapsamdaki kişinin hesabını kullanıma açmaması, dava ve icra işlemlerinin geçerliliğini etkileyebilir.

UETS Elektronik Tebligat Nedir?

Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi (UETS), 7201 sayılı Tebligat Kanunu kapsamında yapılacak elektronik tebligatların güvenli biçimde hazırlanmasını, iletilmesini, muhataba ulaştırılmasını ve belgelendirilmesini sağlayan PTT altyapısıdır. Sistemin hukuki amacı, tebligatın yalnızca elektronik ortamda gönderilmesini değil, gönderinin hangi tarihte hangi muhataba ulaştığının doğrulanabilir olmasını da sağlamaktır.

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 3 uyarınca elektronik tebligat adresi, PTT tarafından gerçek kişiler için kimlik bilgilerine, tüzel kişiler için ise bağlı bulundukları kayıt sistemlerine dayanılarak tek ve benzersiz şekilde oluşturulan adrestir. Dolayısıyla UETS adresi, kişinin kullandığı sıradan e-posta adresinden farklıdır.

UETS’nin temel özellikleri şunlardır:

• Tebligat, kanunen tebligat çıkarmaya yetkili makam veya merci tarafından hazırlanır.
• Gönderi, PTT’nin işlettiği UETS aracılığıyla muhatabın elektronik tebligat adresine iletilir.
• Tebliğ edilecek içerik ve ekleri gizliliği sağlayacak şekilde korunur.
• Gönderinin sisteme alınması, muhatabın adresine ulaşması, okunması ve tebliğ edilmiş sayılması ayrı delil kayıtlarıyla belgelenir.
• Tebliğ tarihi, kanunda düzenlenen özel kurala göre belirlenir.

Bu yönüyle elektronik tebligat, 7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun genel tebligat sistemi içinde düzenlenen, kendine özgü gönderim ve belgelendirme şartları bulunan bir tebliğ yöntemidir.

Elektronik Tebligatın Hukuki Dayanağı

UETS’nin temel dayanağı, 7201 sayılı Tebligat Kanunu m. 7/a ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan Elektronik Tebligat Yönetmeliği’dir.

Elektronik tebligatın kapsamı, 28.02.2018 tarihli ve 7101 sayılı Kanun’un 48. maddesiyle genişletilmiştir. Değişikliğin yürürlük süreciyle birlikte 01.01.2019 tarihinde yeni elektronik tebligat rejimi uygulanmaya başlanmıştır.

06.12.2018 tarihli ve 30617 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektronik Tebligat Yönetmeliği de 01.01.2019 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yönetmelikte 29.11.2023 tarihli ve 32384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişikliklerle e-Devlet üzerinden adres başvurusu ve hesaba erişim yöntemleri güncellenmiştir.

Bu çerçevede elektronik tebligatın zorunluluğu, adres başvurusu, erişim yetkisi, delil kaydı ve kapatma işlemleri ayrı maddelerde düzenlenmiştir. Kanunun kapsamına giren bir kişinin adres oluşturma veya kullanma işlemlerindeki eksikliği, tek başına elektronik tebligat yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.

UETS Elektronik Tebligat Kimler İçin Zorunludur?

TK m. 7/a ve Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 5, elektronik tebligatın zorunlu olduğu kişi ve kurumları belirlemiştir. Zorunluluk, yalnızca ticaret şirketleriyle sınırlı değildir.

Kamu kurumları ve kamu tüzel kişileri

Elektronik tebligat yapılması zorunlu kamu kurum ve kuruluşları şunlardır:

• 5018 sayılı Kanuna ekli I, II, III ve IV sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar.
• 5018 sayılı Kanunda tanımlanan mahallî idareler.
• Özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum ve kuruluşları, kanunla kurulmuş fonlar ve kefalet sandıkları.
• Kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri.
• Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklar.
• Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları.

Kanun ayrıca belirtilen kamu idareleri ve kamu ağırlıklı işletmeleri yargı mercileri, icra müdürlükleri veya hakemler nezdinde vekil sıfatıyla temsile yetkili kişilerin bağlı bulunduğu birimleri de elektronik tebligat kapsamına almıştır.

Özel hukuk tüzel kişileri

TK m. 7/a/1-7 uyarınca, kanunla kurulanlar dâhil bütün özel hukuk tüzel kişilerine elektronik tebligat yapılması zorunludur. Bu kapsama özellikle anonim şirketler, limited şirketler, kooperatifler, dernekler ve vakıflar girer.

Zorunluluğun yalnızca şirketlerin ticari faaliyette bulunmasına bağlanmaması önemlidir. Tüzel kişilik sıfatı, kanunda düzenlenen kapsam bakımından belirleyicidir. Bununla birlikte tüzel kişinin UETS adresinin bulunması ve erişime elverişliliği, somut tebligatın nasıl yapılacağını etkiler.

Şirketlerde yönetim organının sorumluluğu, MERSİS kaydı, personelin erişimi ve tüzel kişiliğin sona ermesi gibi özel meseleler şirketlerin elektronik tebligat yükümlülüğü ve hesap yönetimi kapsamında ayrıca değerlendirilir.

Avukatlar, noterler, arabulucular ve bilirkişiler

Kanun gereğince şu meslek grupları da elektronik tebligat zorunluluğuna tabidir:

• Noterler.
• Baro levhasına yazılı avukatlar.
• İlgili sicile kayıtlı arabulucular.
• İlgili sicile kayıtlı bilirkişiler.

Bu kişiler yönünden zorunluluk, elektronik tebligatın mesleki faaliyet kapsamında kullanılmasını sağlar. Ancak belirli bir dosyada tebligatın doğrudan kişiye mi yoksa vekiline mi yapılacağı sorusu, UETS hesabının varlığından ayrı olarak çözülür.

Örneğin baro levhasına kayıtlı bir avukata yapılan elektronik tebligat ile avukatın müvekkili adına aldığı tebligatın hukuki etkisi farklı sorunlardır. Vekâlet ilişkisinin sınırları, TK m. 11 kapsamında ayrıca değerlendirilmelidir.

İsteğe Bağlı UETS Adresi Alınabilir mi?

Evet. Elektronik tebligat zorunluluğu kapsamında bulunmayan gerçek ve tüzel kişiler, talepleri üzerine UETS adresi edinebilir.

TK m. 7/a/2 ve Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 5/2 gereğince isteğe bağlı başvuru sonucunda elektronik tebligat adresi alınması, önemli bir hukuki sonuç doğurur: Adres edinildikten sonra bu kişiye de tebligatın elektronik yolla yapılması zorunlu hâle gelir.

Bu nedenle isteğe bağlılık, adresi edinip edinmemek konusundadır. Adres alındıktan sonra her bir tebligatta fizikî tebligatı tercih etme serbestisi bulunmaz.

Örneğin mesleği veya başka bir sıfatı sebebiyle elektronik tebligat kullanma zorunluluğu bulunmayan bir gerçek kişi, PTT’ye başvurarak UETS adresi alabilir. Bu adres usulüne uygun şekilde oluşturulup yetkili mercilerin kullanımına sunulduğunda, o kişiye yapılacak ve 7201 sayılı Kanuna tabi olan tebligatlar bakımından elektronik yöntem esas alınır.

Kişinin daha sonra fizikî tebligat almak istemesi, UETS adresini kendiliğinden devre dışı bırakmaz. İsteğe bağlı adresin kapatılması için Yönetmelik m. 17’de öngörülen usulün işletilmesi gerekir.

UETS Elektronik Tebligat Adresi Nasıl Alınır?

UETS adresinin edinilmesinde, elektronik tebligat yükümlülüğünün kanundan doğması ile başvuru sahibinin isteğe bağlı olarak adres istemesi arasında ayrım yapılır.

Zorunlu kapsamda bulunanların başvurusu

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 6 uyarınca, elektronik tebligat adresi alma zorunluluğu bulunanlar bakımından başvuru, zorunluluğun başladığı tarihten itibaren bir ay içinde ilgili kurum, kuruluş veya birlik tarafından PTT’ye yapılır.

Başvuruda ilgilinin niteliğine göre şu kayıtlar esas alınır:

• Kamu kurumları için DETSİS numarası ve sistem bilgileri.
• MERSİS’e kayıtlı tüzel kişiler için MERSİS numarası ve sistem bilgileri.
• MERSİS’e kayıtlı olmayan tüzel kişiler için tabi oldukları kayıt sistemindeki bilgiler.
• Gerçek kişiler için kimlik bilgileri ve ilgili kimlik numaraları.

PTT, yönetmelikte belirtilenler dışında gerekli bilgi ve belgeleri de ilgili düzenlemeler çerçevesinde talep edebilir.

Zorunlu kapsamdaki kişilerin başvuru ve hesap oluşturma süreçlerinde, ilgili kurum veya birlik aracılığıyla yapılan işlemler ile kullanıcının bireysel olarak sisteme erişim sağlaması birbirine karıştırılmamalıdır. Elektronik tebligat adresinin oluşturulması ve hesabın fiilen kullanılması ayrı aşamalardır.

İsteğe bağlı başvuru

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 7 gereğince zorunlu kapsam dışında kalan gerçek ve tüzel kişiler, PTT’ye başvurarak elektronik tebligat adresi alabilir.

PTT’nin güncel başvuru hizmetine göre gerçek kişiler, uygun kimlik doğrulama yöntemlerinden birini kullanarak çevrim içi başvuru gerçekleştirebilir. Başvuru kanalları arasında PTT’nin UETS başvuru sistemi ve e-Devlet Kapısı bulunmaktadır.

e-Devlet Kapısı üzerinden başvuru için iki aşamalı kimlik doğrulama şartı uygulanır. Uygun elektronik imza veya mobil imza yöntemleri de PTT’nin sunduğu başvuru seçenekleri arasındadır.

Resmî başvuru işlemleri PTT’nin elektronik tebligat başvuru hizmeti üzerinden yürütülür. Başvurunun gerçek kişi alıcı hesabı oluşturulmasına mı, yoksa mevcut bir tüzel kişi hesabına işlem yetkilisi tanımlanmasına mı ilişkin olduğu doğru seçilmelidir.

PTT adresi ne kadar sürede oluşturur?

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 8 gereğince PTT, başvurunun yapıldığı tarihten itibaren bir ay içinde elektronik tebligat adresini tek ve benzersiz şekilde oluşturarak UETS’ye kaydeder.

Zorunlu kapsamdaki kişilerin adresleri, ilgili kurum, kuruluş veya birliğe teslim edilmek üzere gönderilir. Teslim işleminin gerçekleştiği bilgisi alındıktan sonra yetkili mercilerin kullanımına sunulur.

İsteğe bağlı adresler ise ilgiliye teslim edilir ve yetkili makamların kullanımına sunulur.

Buradaki bir aylık süre, PTT’nin adres oluşturma yükümlülüğüne ilişkindir. Tebligatın hangi tarihte yapılmış sayılacağını belirleyen beş günlük süreden farklıdır.

UETS Adresi Aktive Edilmezse Ne Olur?

Elektronik tebligat yapılması zorunlu olan kişinin adına adres oluşturulmuş olması, o adresin her durumda fiilen tebligata elverişli bulunduğu anlamına gelmez. Adresin UETS üzerinde kullanıma açılma durumu, somut tebligat tarihi bakımından ayrıca incelenmelidir.

Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun 12.03.2025 tarihli, E. 2023/455, K. 2025/123 sayılı kararında bu ayrım açıkça değerlendirilmiştir. Kararda, ticaret şirketinin elektronik tebligat zorunluluğuna tabi olduğu, ancak kendisi için oluşturulmuş adresin aktivasyon işlemi yapılarak kullanıma açılmamış olması durumunda elektronik tebligat yapılamayabileceği belirtilmiştir.

Hukuk Genel Kurulu, bu durumun TK m. 7/a/3 ve Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 16 kapsamında zorunlu sebep olarak değerlendirilerek Kanundaki diğer tebligat usullerine başvurulabileceğini kabul etmiştir.

Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 03.03.2026 tarihli, E. 2026/2099, K. 2026/1918 sayılı kanun yararına bozma kararında da aynı ayrım benimsenmiştir. Somut uyuşmazlıkta bir şirkete yapılan tebligatların hukuka uygunluğu incelenmiş ve şirketin elektronik tebligat adresinin bulunup bulunmadığının araştırılması gerektiği vurgulanmıştır.

Bu kararların sonucu, adres aktivasyonunun önemsiz olduğu değildir. Aksine, tebligat çıkarıldığı anda adresin fiilen kullanıma elverişli olup olmadığının doğru belirlenmesi gerekir.

Üç durum birbirinden ayrılmalıdır:

• Adres oluşturulmamışsa: Elektronik tebligatın yapılabileceği kayıtlı adres bulunmadığından, koşulları varsa Kanunun diğer tebligat yöntemleri uygulanabilir.
• Adres oluşturulmuş fakat aktivasyon tamamlanmamışsa: Tebligatın yapılacağı tarihteki teknik ve hukuki durum incelenerek zorunlu sebep istisnası değerlendirilir.
• Adres aktif ve tebligata elverişliyse: Kural olarak elektronik tebligat yapılması gerekir; haklı bir zorunlu sebep gösterilmeden fizikî usule geçilemez.

Elektronik adresin kullanıma açılmaması, ilgili kişinin tebligat almaktan süresiz olarak kaçınabilmesini sağlayan bir hak değildir. Bu eksiklik nedeniyle elektronik yol kullanılamıyorsa Kanunun izin verdiği diğer usuller işletilebilir.

Ancak fizikî yola başvurulduğunda da tüzel kişilere tebligatın olağan teslim şartları dâhil olmak üzere seçilen yöntemin bütün yasal gereklerine uyulması zorunludur.

UETS Hesabına Giriş ve Hesap Güvenliği

UETS hesabına erişim, Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 11’de düzenlenmiştir. 29.11.2023 tarihli değişiklik sonrasında hesaba erişimde farklı kimlik doğrulama yöntemleri kullanılabilmektedir.

Yönetmeliğe göre muhatap, elektronik tebligat adresine güvenli elektronik imzasıyla, e-Devlet Kapısı üzerinden kimlik doğrulaması yaparak veya PTT tarafından verilen şifreyle birlikte tercihine göre SMS ya da e-posta üzerinden gönderilen tek kullanımlık doğrulama kodunu kullanarak erişebilir.

Bu yöntemlerin amacı, tebligat içeriğine yetkisiz kişiler tarafından erişilmesini önlemek ve sistemdeki işlemlerin güvenilirliğini sağlamaktır.

Hesaba giriş yapılmaması tebligatı durdurur mu?

Hayır. Usulüne uygun olarak kullanıma açık olan UETS adresine elektronik tebligat ulaşmışsa, muhatabın hesabına giriş yapmaması tek başına tebliğ tarihini ertelemez.

Elektronik tebligatın hukuki sonucu, muhatabın her gün sisteme giriş yapmasına bağlanmamıştır. Bu nedenle kullanıcıların hesaplarını düzenli olarak kontrol etmeleri gerekir.

SMS veya e-posta bildirimi zorunlu mudur?

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 10, UETS’ye gelen tebligat hakkında SMS veya e-posta yoluyla bilgilendirme yapılmasını düzenler. Kullanıcı, bilgilendirme amacıyla telefon numarasını veya elektronik posta adresini PTT’ye bildirebilir.

Ancak bilgilendirme mesajı, elektronik tebligatın kendisi değildir. SMS’in ulaşmaması veya e-posta bildiriminin gecikmesi, usulüne uygun şekilde muhatabın UETS adresine ulaşmış tebligatı kendiliğinden geçersiz kılmaz.

Yönetmelik m. 10/3, bilgilendirmenin herhangi bir nedenle yapılamamış veya geç yapılmış olmasının tebligatın geçerliliğini etkilemeyeceğini açıkça düzenler.

Dolayısıyla tebligat kontrolü yalnızca telefon bildirimlerine bırakılmamalıdır.

Adres sahibinin güvenlik yükümlülükleri

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 21 uyarınca adres sahibi, başvuru sırasında doğru ve eksiksiz bilgi vermek, bu bilgilerdeki değişiklikleri PTT’ye derhâl bildirmek ve kimlik doğrulama bilgilerini korumakla yükümlüdür.

Bu yükümlülük, özellikle ortak kullanılan bilgisayarlar, şirket çalışanlarına verilen erişim yetkileri ve görevden ayrılan personelin hesapla ilişkisinin kesilmesi bakımından önem taşır.

Hesap erişim bilgilerinin üçüncü kişilerle paylaşılması, hem tebligatların izlenememesi hem de gizli belge içeriğinin yetkisiz kişiler tarafından görülmesi riskini doğurur.

UETS Ana İşlem Yetkilisi ve Alt İşlem Yetkilisi Nedir?

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 13, tüzel kişilerin UETS adresleri üzerinde işlem yapacak yetkililerin belirlenmesine ilişkin esasları düzenler.

Bu maddeye göre tüzel kişiler, elektronik tebligat adresiyle ilgili işlemleri yürütmek üzere en az bir, en fazla on ana işlem yetkilisi belirleyerek PTT’ye bildirir.

Ana işlem yetkilisinin görevleri

Ana işlem yetkilisi, kurumun UETS hesabında yetki düzenini kuran ve yöneten kişidir. Yönetmelik m. 13/2 uyarınca başlıca görevleri şöyledir:

• Alt işlem yetkililerini belirlemek.
• Alt işlem yetkililerini sisteme eklemek veya sistemden çıkarmak.
• Alt işlem yetkililerine UETS üzerinde rol tanımlamak.
• Gerekli teknik ve idari hesap işlemlerini yürütmek.

Ana işlem yetkilisi sıfatı, kişiye otomatik olarak tüzel kişinin her türlü hukukî işleminde temsil yetkisi vermez. UETS hesabını yönetme yetkisiyle şirketi veya kurumu dış ilişkide temsil etme yetkisi farklı hukuki kavramlardır.

Alt işlem yetkilisinin görevleri

Alt işlem yetkilisi, ana işlem yetkilisinin kendisine tanımladığı rol kapsamında UETS verilerine erişebilir ve izin verilen işlemleri yapabilir.

Örneğin kurumun hukuk birimindeki bir çalışan, gelen tebligatları kontrol etmek üzere yetkilendirilebilir. Ancak bu teknik erişim yetkisi, kendisine verilen rolün sınırlarını aşan işlemler yapmasına imkân tanımaz.

Görevden ayrılan veya görevi değişen kişilerin yetkilerinin güncellenmesi gerekir. Bu güncellemenin gecikmesi, tebligatın kurum içinde zamanında fark edilmemesi ve kanuni sürenin kaçırılması riskini artırır.

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 13’ün öngördüğü işlem yetkilisi sistemi, özellikle çok sayıda çalışanı ve birimi bulunan tüzel kişilerde tebligatın takip edilmesi bakımından önemlidir.

UETS Adresi ve Hesap Durumu Nasıl Kontrol Edilir?

UETS adresinin bulunup bulunmadığı ile adresin kullanıma açık olup olmadığı, tebligatın hangi yöntemle yapılacağını etkileyen iki ayrı bilgidir.

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 24 gereğince PTT, elektronik tebligat adreslerine ilişkin güncel bir adres rehberi oluşturur ve bunu tebligat çıkarmaya yetkili makam ve mercilerin kullanımına sunar.

Adres sahibi ise PTT’nin UETS hizmetlerinden kimlik doğrulaması yaparak hesabına erişebilir, kendisine ait bilgileri ve hesabın durumunu kontrol edebilir.

İlgili kullanıcı, özellikle şu hususları incelemelidir:

• Adına oluşturulmuş UETS adresi bulunup bulunmadığı.
• Adresin kullanıma açık veya kapalı durumda olup olmadığı.
• Hesaba giriş için gerekli doğrulama yöntemlerinin kullanılabilirliği.
• Telefon ve e-posta bilgilerinin doğruluğu.
• Gelen elektronik tebligatların ve bunlara ait delil kayıtlarının mevcut durumu.
• Tüzel kişi hesabında tanımlı işlem yetkililerinin güncelliği.

Hesap sahibinin sistemde gördüğü durum ile tebligat çıkaran merciin kullandığı kayıt arasında uyuşmazlık varsa, uyuşmazlığın çözümünde tebligat tarihindeki UETS kayıtları ve PTT tarafından sağlanan resmî bilgiler önem taşır.

Özellikle elektronik tebligatın mümkün olmadığı gerekçesiyle fizikî tebligat yapılmışsa, adresin ilgili tarihte gerçekten kullanıma elverişli olup olmadığı araştırılmalıdır.

UETS Elektronik Tebligat Ne Zaman Yapılmış Sayılır?

TK m. 7/a/4 ve Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 9/6 gereğince elektronik tebligat, muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır.

Burada gönderinin UETS tarafından teslim alınması, muhatabın adresine ulaşması, muhatap tarafından açılıp okunması ve hukuken tebliğ edilmiş sayılması birbirinden farklı olaylardır.

Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun 29.06.2022 tarihli, E. 2022/663, K. 2022/1071 sayılı kararında, elektronik tebligatın muhatabın hesabına ulaştığı veya okunduğu tarihte değil, kanunda öngörülen beşinci günün sonunda yapılmış sayıldığı açıklanmıştır.

Dolayısıyla muhatabın elektronik iletiyi erken açıp okuması, usulüne uygun elektronik tebligat bakımından kanuni tebliğ tarihini öne çekmez.

Beşinci günün hafta sonuna veya resmî tatile rastlaması, iletinin ulaşma anının delil kaydıyla saptanması ve kanuni sürenin başlangıcının hesaplanması gibi ayrıntılar elektronik tebligatta beşinci günün belirlenmesi bakımından ayrıca ele alınmalıdır.

Bu noktada tebligatın yapılmış sayıldığı gün ile tebliğden sonra işlemeye başlayacak dava, itiraz veya kanun yolu süresinin hesabı da birbirine karıştırılmamalıdır. Tebliğ sonrasındaki sürenin başlangıcı ve son günü, ilgili usul kanununa göre belirlenir.

UETS Adresi Varken Fizikî Tebligat Yapılabilir mi?

Usulüne uygun ve tebligata elverişli bir UETS adresi bulunan muhataba, kural olarak elektronik yolla tebligat yapılmalıdır. Bunun istisnası, elektronik tebligatın zorunlu bir sebeple yapılamamasıdır.

Bu sonuç TK m. 7/a/3 ve Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 16 hükümlerinden doğar. Kanun, elektronik tebligatın yapılamadığı her durumda yargılama veya takip işlemlerinin durmasını öngörmemiş; zorunlu sebebin bulunması hâlinde diğer yasal tebligat yöntemlerine geçilmesine imkân tanımıştır.

Elektronik tebligatın yapılamadığı durumlar

Zorunlu sebebin varlığı, elektronik tebligatı fiilen veya hukuken engelleyen somut koşullara göre değerlendirilir.

Örneğin UETS altyapısındaki bir arıza, adresin kullanıma kapatılmış olması veya ilgili tarihte tebligata elverişli elektronik adresin bulunmaması, somut olayın niteliğine göre elektronik tebligatın yapılamamasına neden olabilir.

Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun 12.03.2025 tarihli, E. 2023/455, K. 2025/123 sayılı kararında, aktivasyon işlemi tamamlanmamış adresler yönünden de bu istisnanın uygulanabileceği kabul edilmiştir.

Ancak zorunlu sebep, sırf tebligatı çıkaran merciin fizikî yöntemi daha kolay görmesine dayanamaz. Elektronik tebligatın neden gerçekleştirilemediği ortaya konulmalıdır.

Aktif UETS adresine rağmen fizikî tebligat yapılmasının sonucu

Yargıtay 12. Hukuk Dairesinin 14.09.2023 tarihli, E. 2022/13033, K. 2023/4979 sayılı kararında, borçlu şirketin aktif UETS adresi bulunmasına rağmen ödeme emrinin TK m. 35 kapsamında fizikî yolla tebliğ edilmesi incelenmiştir.

Karara konu dosyada şirketin aktif UETS adresinin bulunduğu PTT yazısıyla belirlenmiş; bu adrese elektronik tebligat yapılması gerekirken klasik yöntem tercih edilmiştir. Bölge adliye mahkemesi, posta yoluyla yapılan tebligatı yok hükmünde değerlendirmiş ve TK m. 32’nin uygulanamayacağını belirtmiştir. Yargıtay, söz konusu bölge adliye mahkemesi kararını onamıştır.

Bu karar, aktif elektronik tebligat adresinin bulunmasının tebligat yönteminin seçiminde belirleyici olduğunu göstermektedir.

Bununla birlikte elektronik tebligat zorunluluğuna aykırı her işlem için, tebligatın yapıldığı tarihteki adres durumu ve ilgili yargısal değerlendirme incelenmeden aynı sonuç çıkarılmamalıdır.

Özellikle tebligatın yokluğu ile TK m. 32 anlamında öğrenmeyle geçerlilik kazanabilecek usulsüz tebligat farklı hukuki sorunlardır. Bu ayrım, elektronik tebligattaki usul hataları ve bunların ispatı bakımından önem taşır.

Genel olarak usule aykırı tebliğin öğrenmeyle geçerlilik kazanmasına ilişkin kural ise TK m. 32 kapsamında usulsüz tebligatın hukuki sonuçları çerçevesinde değerlendirilir.

Vekil veya Kanuni Temsilci Bulunması UETS Tebligatını Nasıl Etkiler?

UETS adresinin kime ait olduğu kadar, tebligat konusu işlemde hukuken muhatabın kim olduğu da önemlidir.

7201 sayılı Tebligat Kanunu m. 11 uyarınca vekil aracılığıyla takip edilen işlerde tebligat kural olarak vekile yapılır. Muhatabın kendisine ait bir UETS adresinin bulunması, bu temsil kuralını kendiliğinden değiştirmez.

Örneğin bir kişi, belirli bir hukuk davasını usulüne uygun şekilde avukatı aracılığıyla takip ediyorsa, yalnız o kişinin kendi UETS adresinin bulunması, o davadaki bütün tebligatların doğrudan asile yapılmasını haklı kılmaz.

Öte yandan Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 9/5, belirli kamu idareleri ve kamu ağırlıklı işletmeleri yargı mercileri ile icra müdürlükleri veya hakemler nezdinde temsil eden kişilerin bağlı bulunduğu birime elektronik tebligat yapılması konusunda özel bir hüküm içerir.

Bu nedenle genel vekile tebligat kuralı ile kamu kurumlarının temsilinde düzenlenen özel elektronik tebligat muhataplığı birlikte değerlendirilmelidir.

Azil, istifa, vekâletin sona ermesi ve birden fazla vekilin bulunması gibi hâllerde vekilin tebligat muhatabı sıfatı ve temsil yetkisinin devamı belirleyicidir.

Kanuni temsilci bulunması gereken kişiler bakımından ise TK m. 11’in kanuni temsilciye tebligata ilişkin hükümleri saklıdır. UETS’nin teknik olarak bir kişiye adres oluşturması, maddi ve usul hukukunda geçerli temsil yetkisinin ayrıca araştırılması gereğini ortadan kaldırmaz.

UETS Elektronik Tebligat Adresi Nasıl Kapatılır?

Elektronik tebligat adresinin kullanıma kapatılması, Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 17–19 arasında düzenlenmiştir.

Adres kapatma şartları, kullanıcının kanunen elektronik tebligat zorunluluğuna tabi olmasına veya isteğe bağlı olarak adres edinmesine göre değişir.

Zorunlu UETS adresinin kapatılması

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 17/1 uyarınca, elektronik tebligat zorunluluğu ortadan kalktığında ilgili kurum, kuruluş veya birlik tarafından bir ay içinde PTT’ye bildirim yapılır. PTT de bildirim tarihinden itibaren bir ay içinde elektronik tebligat adresini kullanıma kapatır.

Örneğin belirli bir mesleki sicile kayıtlı olma sebebiyle elektronik tebligat yükümlülüğü bulunan kişinin bu statüsünün sona ermesi, ilgili mevzuat ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde kapatma işleminin değerlendirilmesini gerektirebilir.

Ancak elektronik tebligat zorunluluğu devam ettiği hâlde kişinin yalnızca artık UETS kullanmak istememesi, adresin kapatılması için yeterli değildir.

İsteğe bağlı UETS adresinin kapatılması

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 17/2 uyarınca, isteğe bağlı olarak elektronik tebligat adresi alan kişinin başvurusu üzerine adres, talep tarihinden itibaren bir ay içinde PTT tarafından kullanıma kapatılır.

Buradaki bir aylık süre, kapatma işleminin tamamlanması bakımından önemlidir. Sadece başvuruda bulunulmuş olması, hesabın o anda kapandığı anlamına gelmez.

Bu nedenle kapatma başvurusu yapan kişi, işlemin tamamlanıp tamamlanmadığını ve adresin sistemdeki durumunu kontrol etmelidir.

Hukuki veya fiilî sebeplerle adresin kapatılması

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 17/3, kişinin elektronik tebligat hizmetinden yararlanma imkânının hukuki veya fiilî sebeplerle ortadan kalkmasına ilişkin ayrı bir düzenleme içerir.

Kısıtlılık, ceza infaz kurumuna girme veya askerlik hizmeti gibi durumlarda, ilgili bildirim üzerine adresin kullanıma kapatılması mümkündür.

Burada belirleyici olan, yalnızca kişinin belirli bir statüye girmesi değil, elektronik tebligat hizmetinden yararlanma imkânının ilgili düzenleme anlamında ortadan kalkmış olmasıdır.

Dolayısıyla bütün tutuklu, hükümlü veya askerlik hizmetindeki kişilerin UETS adreslerinin kendiliğinden kapandığı kabul edilemez. Bildirim, mevcut statü ve fiilî erişim koşulları birlikte değerlendirilmelidir.

UETS Adresi Kapatıldıktan Sonra Ne Olur?

Adresin kapatılmasıyla ilgili üç temel sonuç bulunmaktadır: yeni tebligat kabulünün sona ermesi, önceki belgelere belirli süre erişim sağlanması ve kapatmanın geriye etkili olmaması.

Kapatılan adrese yeni tebligat gönderilebilir mi?

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 18/1 gereğince kullanıma kapatılan elektronik tebligat adresine tebligat yapılamaz.

Kapatma anı zaman damgasıyla kayıt altına alınır. Bu kayıt, özellikle kapatma işlemiyle aynı dönemde gönderilen evrakın hangi aşamada bulunduğunun tespiti bakımından önemlidir.

Kapatmadan önce adrese ulaşan bir iletinin hukuki durumu ile kapatma tamamlandıktan sonra gönderilmeye çalışılan bir iletinin durumu aynı değildir. Uyuşmazlık hâlinde gönderinin muhatabın adresine ulaşma anı, kapatma anı ve UETS delil kayıtları birlikte incelenmelidir.

Kapatılan hesaptaki eski tebligatlar görülebilir mi?

Evet. Yönetmelik m. 18/1 uyarınca kullanıma kapatılan adres, kapatma tarihinden itibaren altı ay süreyle adres sahibinin erişimine açık tutulur.

Bu altı aylık erişim imkânı, hesabın yeni tebligat kabul ettiği anlamına gelmez. Hesap yeni tebligata kapalı olduğu hâlde önceki kayıtlara erişim sağlanır.

UETS hesabı geçmişe etkili olarak kapatılabilir mi?

Hayır. Yönetmelik m. 19/1, elektronik tebligat adresinin kapatma başvurusunun yapıldığı tarihten öncesine etkili olacak biçimde kapatılamayacağını düzenler.

Bu nedenle geçmişte yapılmış bir tebligatın sonuçları, sonradan yapılan kapatma başvurusuyla otomatik biçimde ortadan kaldırılamaz.

Kapatılmış UETS adresi yeniden açılabilir mi?

PTT’nin elektronik tebligat hizmetine ilişkin açıklamalarına göre kullanıma kapatılan adres, aynı hesap sahibinin talebi üzerine yeniden aktif edilerek kullanıma açılabilir.

Ancak Yönetmelik m. 19/2 gereğince kapatılan adres farklı bir kullanıcıya tahsis edilemez. Başka bir ifadeyle adresin aynı kişi için yeniden kullanılabilmesiyle üçüncü kişiye devredilmesi birbirinden farklıdır.

Ölüm, tüzel kişiliğin sona ermesi, birleşme ve benzeri nedenlerle muhatap sıfatının değiştiği durumlarda yeni tebligat muhatabının kim olduğu, ilgili maddi hukuk ve usul hukuku kurallarına göre ayrıca belirlenmelidir.

UETS Delil Kayıtları ve İspat Gücü

UETS’nin klasik elektronik posta sistemlerinden ayrılan en önemli özelliklerinden biri, tebligatın gönderilmesi ve sonuç doğurmasına ilişkin işlemleri delil kayıtlarıyla belgelendirmesidir.

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 3 ve m. 9–15 kapsamında, gönderinin UETS tarafından kabul edilmesi, muhatabın elektronik adresine ulaşması, okunması ve tebliğ edilmiş sayılması sistem tarafından kayıt altına alınır.

Delil kaydının hukuki niteliği

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 14 uyarınca delil kayıtları, aksi ispat edilmedikçe kesin delil sayılır.

Bu düzenleme, delil kayıtlarının hukuken güçlü bir ispat aracı olduğunu gösterir. Bununla birlikte düzenlemede aksinin ispatına açıkça imkân tanınmıştır.

Örneğin tebligatın yanlış elektronik adrese gönderildiği, iletinin tamamının muhataba ulaşmadığı veya sistemin ürettiği kayıtlarda teknik bir uyuşmazlık bulunduğu iddia ediliyorsa ilgili işlem ve delil kayıtlarının incelenmesi gerekir.

Böyle bir uyuşmazlıkta salt kullanıcının tebligatı görmediğine ilişkin beyanı ile objektif bir sistem arızasına dayanan teknik bulgular aynı ispat değerine sahip değildir. Gerekirse PTT kayıtlarının celbi ve bilirkişi incelemesi gündeme gelebilir.

Delil kayıtları ne kadar süre saklanır?

Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 15 uyarınca UETS delil kayıtları otuz yıl süreyle muhafaza edilir. Yönetmelikte belirtilen sistem, işlem ve erişim kayıtları için ise on yıllık muhafaza süresi öngörülmüştür.

PTT, yetkili mercilerin talebi üzerine tebligata ilişkin işlem ve delil kayıtlarını elektronik ortamda sunmakla yükümlüdür.

Bu muhafaza süreleri, bütün tebligat içeriklerinin kullanıcının hesap ekranında aynı süre boyunca görünür kalacağı anlamına gelmez. Yönetmelik m. 20’de, belirli şartlarda tebligat içeriğinin kullanıcı erişiminde tutulacağı asgari süreler ayrıca düzenlenmiştir.

Bu nedenle dava ve takip bakımından önem taşıyan elektronik tebligat evrakı ile delil kayıtlarının kullanıcı tarafından da düzenli biçimde arşivlenmesi, ispat güçlüğünü önleyebilir.

UETS, KEP ve GİB e-Tebligat Arasındaki Farklar

Elektronik ortamda gerçekleştirilen her resmî veya özel bildirim, 7201 sayılı Tebligat Kanunu anlamında UETS tebligatı değildir.

UETS ile KEP aynı sistem midir?

Hayır. Kayıtlı Elektronik Posta (KEP), elektronik iletilerin gönderimi ve teslimine ilişkin güvenilir kayıtların oluşturulmasını sağlayan bir hizmettir. UETS ise 7201 sayılı Tebligat Kanunu kapsamındaki elektronik tebligat işlemleri için PTT tarafından işletilen özel sistemdir.

Bir kişinin KEP adresinin bulunması, kendiliğinden UETS adresine sahip olduğu anlamına gelmez. Aynı şekilde KEP üzerinden gönderilen her ileti de yalnız bu sebeple 7201 sayılı Kanun kapsamında usulüne uygun elektronik tebligat niteliği kazanmaz.

Özel kanunlarla belirli bildirimler için farklı elektronik gönderim usulleri öngörülmüş olabilir. Bu durumda ilgili kanunun kapsamı ve özel hükümleri ayrıca incelenmelidir.

UETS ile GİB e-Tebligat aynı mıdır?

Hayır. Genel olarak UETS, 7201 sayılı Tebligat Kanunu çerçevesinde yürütülen elektronik tebligat işlemlerinin sistemidir. Gelir İdaresi Başkanlığının elektronik tebligat uygulaması ise Vergi Usul Kanunu’nun 107/A maddesi ve buna ilişkin özel düzenlemelerle bağlantılıdır.

Bu iki sistemin muhatap kapsamı, hukuki dayanağı, tebliğ tarihi ve elektronik işlemlerine ilişkin özel kurallarının aynı olduğu varsayılamaz.

Özellikle vergi işlemlerinde uygulanacak elektronik tebligat yönteminin tespitinde, 7201 sayılı Kanun hükümleriyle yetinilmeyip Vergi Usul Kanunu’nun özel düzenlemeleri dikkate alınmalıdır.

UETS ile UYAP aynı mıdır?

Hayır. Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP), yargısal işlemlerin elektronik ortamda yürütülmesine hizmet eden daha geniş bir bilişim altyapısıdır. UETS ise elektronik tebligatın iletilmesi ve belgelendirilmesine ilişkin özel sistemdir.

UYAP üzerinden bir dosyaya erişebilmek veya dosyadaki belgeyi görmek, tek başına o belgenin UETS üzerinden usulüne uygun biçimde tebliğ edildiğini göstermez.

Bir işlemin elektronik ortamda gerçekleştirildiği tespit edildiğinde, ayrıca bu işlemin ilgili kanunun aradığı tebligat usulünü sağlayıp sağlamadığı incelenmelidir.

UETS Kullanıcıları İçin Uygulama Esasları

Elektronik tebligat sisteminin güvenli kullanılması, yalnızca adres edinilmesiyle tamamlanan bir yükümlülük değildir. Muhatabın hukuki durumuna uygun adresin kullanılması ve sistem kayıtlarının düzenli izlenmesi gerekir.

Gerçek kişiler bakımından

İsteğe bağlı UETS hesabı açan gerçek kişi, adresi yetkili mercilerin kullanımına sunulduktan sonra elektronik tebligat alma yükümlülüğünü dikkate almalıdır.

Telefon numarasının değişmesi, e-posta adresinin artık kullanılmaması veya şifrenin unutulması gibi durumlarda hesap bilgilerinin ve erişim yöntemlerinin güncellenmesi gerekir.

Bilgilendirme mesajlarının gelmemesi, hesabın kontrol edilmesi gereğini ortadan kaldırmaz.

Tüzel kişiler bakımından

Şirketler, dernekler, vakıflar ve diğer tüzel kişilerde UETS hesabını takip edecek kişilerin belirlenmesi, ana ve alt işlem yetkililerinin güncel tutulması ve gelen evrakın ilgili birimlere zamanında iletilmesi önem taşır.

Özellikle yönetici veya çalışan değişikliklerinde önceki kullanıcıların yetkileri kaldırılmalı ve yeni yetkililer tanımlanmalıdır.

Ancak kurum içindeki bir yetkilendirme eksikliği ile elektronik tebligatın kanunen geçerli olup olmadığı sorusu aynı değildir. Öncelikle elektronik tebligatın doğru muhataba ve tebligata elverişli adrese yapılıp yapılmadığı belirlenir.

Yargısal uyuşmazlık bakımından

Bir davada veya icra takibinde UETS kullanımına ilişkin uyuşmazlık ortaya çıktığında, somut olay bakımından özellikle şu sorular yanıtlanmalıdır:

1. Muhatap elektronik tebligat zorunluluğu kapsamına giriyor mu?
2. Tebligat çıkarıldığı tarihte UETS adresi mevcut mu?
3. Adres kullanıma açık ve elektronik tebligata elverişli mi?
4. Tebligat doğru muhataba yöneltilmiş mi?
5. Elektronik tebligat yapılmamışsa bunun zorunlu bir sebebi bulunuyor mu?
6. Tebligatın muhatabın adresine ulaştığı ve tebliğ edilmiş sayıldığı tarihler hangi kayıtlarla belirleniyor?

Bu soruların yanıtları, yalnızca elektronik tebligatın teknik düzenine ilişkin değildir. Tebligatın hukuki dinlenilme hakkını ve tarafların yargılamaya katılmasını sağlama amacıyla doğrudan bağlantılıdır. Bu yönüyle tebligat hukukunun genel sistemi, elektronik bildirimlerde de muhatabın usulüne uygun şekilde bilgilendirilmesi ve işlemin belgelendirilmesi esasına dayanır.

UETS Elektronik Tebligat Hakkında Sık Sorulan Sorular

UETS almak zorunlu mu?

TK m. 7/a’da sayılan kamu kurumları, özel hukuk tüzel kişileri ve meslek grupları bakımından zorunludur. Bu kapsam dışındaki kişiler isteğe bağlı olarak UETS adresi alabilir.

UETS adresi olmayan şirkete tebligat nasıl yapılır?

Elektronik tebligatın yapılacağı tarihte tebligata elverişli UETS adresi bulunmuyorsa, TK m. 7/a/3 ve Yönetmelik m. 16 kapsamında zorunlu sebep değerlendirilerek Kanunun diğer tebligat usulleri uygulanabilir. Fizikî tebligatın da kendi yasal şartlarına uygun olması gerekir.

UETS aktivasyonu yapılmamışsa tebligat geçerli midir?

Bu sorunun yanıtı, tebligat tarihindeki hesap durumuna bağlıdır. Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun E. 2023/455, K. 2025/123 sayılı kararına göre aktivasyonu tamamlanmamış adres nedeniyle elektronik tebligat yapılamaması, klasik tebligat usulüne geçilmesini gerektiren zorunlu sebep oluşturabilir.

UETS hesabıma gelen tebligatı okumazsam ne olur?

Usulüne uygun elektronik tebligatta muhatabın hesabına giriş yapmaması veya iletiyi okumaması, tebliğ edilmiş sayılma tarihini kendiliğinden değiştirmez. TK m. 7/a/4’teki beşinci gün kuralı uygulanır.

Telefonuma SMS gelmezse tebligat geçersiz olur mu?

Hayır. Elektronik Tebligat Yönetmeliği m. 10/3 gereğince bilgilendirme mesajının hiç gelmemesi veya gecikmesi, usulüne uygun elektronik tebligatın geçerliliğini etkilemez.

UETS adresi ile e-Devlet şifresi aynı şey midir?

Hayır. UETS adresi, PTT tarafından oluşturulan elektronik tebligat adresidir. e-Devlet ise UETS hesabına girişte veya uygun başvurularda kullanılabilen kimlik doğrulama kanallarından biridir.

UETS adresimi istediğim zaman kapatabilir miyim?

İsteğe bağlı adres sahipleri kapatma talebinde bulunabilir. Zorunlu kapsamdaki kişiler bakımından ise elektronik tebligat zorunluluğunun ortadan kalkması gerekir. Kapatma süreci Yönetmelik m. 17’ye tabidir.

UETS hesabı kapandıktan sonra eski tebligatlar silinir mi?

Hesap kapatıldığında yeni tebligat yapılamaz; ancak Yönetmelik m. 18 uyarınca adres, altı ay süreyle sahibinin erişimine açık tutulur. PTT’nin işlem ve delil kayıtlarını saklama yükümlülüğü ise Yönetmelik m. 15’teki süreler boyunca devam eder.

Şirket çalışanı UETS tebligatlarını görebilir mi?

Evet, şirketin ana işlem yetkilisi tarafından alt işlem yetkilisi olarak tanımlanmış ve uygun erişim rolü verilmişse çalışan, bu rolün kapsamı içinde UETS verilerine erişebilir. Her çalışanın kendiliğinden hesaba erişme yetkisi bulunmaz.

Elektronik tebligatın geçerli olmadığını nasıl ispatlayabilirim?

Öncelikle UETS adresinin tebligat tarihindeki durumu, gönderinin muhatabın adresine ulaşmasına ilişkin delil kayıtları ve ileri sürülen usul hatası belirlenmelidir. Gerekli hâllerde PTT’den işlem kayıtları istenebilir ve teknik inceleme yapılabilir. Başvurulacak hukuki yol, tebligatın ait olduğu dava veya takip türüne göre değişir.

Sonuç

UETS elektronik tebligat, 7201 sayılı Tebligat Kanunu kapsamında belirlenen kişi ve kurumlar bakımından resmî bildirimlerin elektronik ortamda yapılmasını sağlayan özel bir tebligat sistemidir. Sistemin hukuken doğru kullanılabilmesi, elektronik adresin oluşturulmasının yanında muhatabın kimliğinin, adresin kullanıma elverişliliğinin ve yetkili kişilerin doğru belirlenmesine bağlıdır.

Elektronik tebligat adresi alma zorunluluğu bulunanların yalnızca hesap oluşturmaları yeterli değildir. Hesabın erişilebilir durumda tutulması, yetkilendirmelerin güncellenmesi ve gelen tebligatların takip edilmesi de uygulamada hak kaybının önlenmesi bakımından önem taşır.

Aktif UETS adresi bulunan muhataba elektronik yolla tebligat yapılması kuraldır. Bununla birlikte elektronik tebligatın zorunlu sebeple yapılamaması hâlinde Kanunun diğer tebliğ yöntemleri uygulanabilir. Böyle bir durumda fizikî tebligatın geçerliliği, elektronik adresin durumuyla birlikte seçilen tebligat usulünün şartlarına göre incelenmelidir.

Son olarak, UETS hesabının kapatılması geçmişteki tebligatları kendiliğinden hükümsüz hâle getirmez. Kapatmanın hukuki sonucu, talebin ve işlemin tarihine, tebligatın adrese ulaşıp ulaşmadığına ve ilgili delil kayıtlarına göre belirlenir. Elektronik tebligatın kanuni süreleri başlatabilmesi için doğru muhataba, doğru sistem üzerinden ve mevzuata uygun şekilde yapılması gerekir.

Yazar Avukat Fatih SEFER